El 2 de diciembre de 2022, la primera sesión del Comité Intergubernamental de Negociación (en adelante, "Conferencia INC-1") tuvo como objetivo formular un instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre la contaminación por plásticos (incluida la contaminación por plásticos en el medio marino) (en adelante, "Conferencia INC-1"). como "instrumento internacional") se concluyó con éxito en Punta del Este, Uruguay.Los representantes escucharon y consideraron el proyecto de informe sobre la labor del primer período de sesiones y el proyecto de decisión sobre el proyecto de programa provisional del segundo período de sesiones.Como observador, el autor participó en la sesión plenaria de la primera sesión de la Conferencia, así como en el foro y diálogo de partes interesadas.Con el COVID-19 aún emergente, no es fácil reunir a más de 2300 representantes de más de 160 países para participar en línea y fuera de línea.No es difícil ver que la contaminación plástica se ha convertido en una crisis común que enfrenta la humanidad.
En los últimos cinco días de negociaciones, los representantes de todos los países y partes interesadas expresaron sus puntos de vista sobre el alcance, los objetivos, la arquitectura, las obligaciones básicas, las medidas de control, los enfoques voluntarios, los planes de acción nacionales, los medios de implementación (incluida la creación de capacidad, la asistencia técnica y financiamiento), apoyo para monitorear y evaluar el progreso y la efectividad de la implementación, así como informes nacionales, participación y acción de las partes interesadas, disposiciones estándar de las cláusulas finales Se realizaron presentaciones generales, debates regionales y otras consultas informales en términos de secuencia y sugerencias. más trabajo.El autor señala que el comité de negociación ha innovado su forma, tales como:
1. Se ha establecido un grupo informal además del grupo de contacto, y el comité de negociación ha dado instrucciones de tareas al grupo informal, centrándose en la participación de las partes interesadas, la discusión sobre la forma y el procedimiento de futuras negociaciones y la preparación de documentos preliminares;
2. Inició la forma de diálogo de partes interesadas durante la reunión plenaria de negociación, permitiendo a las delegaciones nacionales participantes escuchar las opiniones, sugerencias e información de apoyo de múltiples partes interesadas, a fin de facilitar la discusión sobre el contenido de la preparación de un instrumento internacional.
El autor cree que en la primera sesión no se llegó a un consenso en muchos temas, pero más desde la perspectiva de las delegaciones
Para destacar las demandas centrales, en general:
1. Alcance: Se recomienda cubrir todo el ciclo de vida de los plásticos, desde la polimerización de los plásticos hasta el ciclo final de reciclado y eliminación inocua, incluidos los plásticos, productos plásticos, aditivos, microplásticos y nanoplásticos, así como otros existentes y posibles productos químicos futuros relacionados con los plásticos.
2. Propósito: algunos países y regiones proponen centrarse en eliminar toda la contaminación plástica en el medio ambiente (incluida la tierra y el mar);Algunos representantes propusieron que se tuviera en cuenta la salud humana y la salud pública;Algunos enfatizan que se debe tener en cuenta la basura existente y las posibles fuentes de contaminación desconocidas en el futuro;Otros sugirieron que se debería tener en cuenta la sostenibilidad económica y que se debería mantener la flexibilidad de propósito.
3. Principios: los más mencionados son cuatro principios, que incluyen la evaluación del ciclo de vida completo, la economía circular inofensiva y no tóxica, quien contamina paga y la extensión de la responsabilidad del productor.
4. En cuanto a la estructura del instrumento: la mayoría de los países proponen utilizar la forma de un convenio específico o un mecanismo híbrido, y proponen tener en cuenta la relación con los convenios existentes, como el Convenio de Basilea, el Convenio de Rotterdam y el Convenio de Estocolmo.
5. En cuanto a los elementos potenciales: el autor ha encontrado algunos puntos de vista llamativos, tales como: algunos países propusieron limitar y reducir la producción de todos los plásticos primarios, a lo que también se opuso otra parte del país, porque el instrumento internacional es poner fin a la contaminación plástica en lugar del plástico en sí.Si desea limitarlo y eliminarlo, debe centrarse en productos de plástico desechables.Muchos países también enfatizaron que, si bien la contaminación plástica es un desafío común que enfrentan todos los países, considerando la acumulación histórica de contaminación plástica y la movilidad de la contaminación plástica marina, es necesario distinguir las responsabilidades de los países desarrollados y los países en desarrollo, así como la contaminación plástica. productores, consumidores y pequeños países insulares.Muchas organizaciones no gubernamentales y grupos de interés han planteado el tema de la inclusión, exigiendo una transformación justa y equitativa de los instrumentos internacionales, especialmente para las personas vulnerables a la contaminación o la marginación, incluidas las mujeres, los niños, los recolectores de basura y los pueblos indígenas.Algunos participantes propusieron subdividir y clasificar los plásticos según sus categorías y considerar el análisis cruzado de la cadena de valor, sugiriendo que se debería incluir una mayor participación y sugerencias del sector privado.
6. Participación de las partes interesadas: muchas delegaciones enfatizaron la importancia de la acción de múltiples partes interesadas e insistieron en que las partes interesadas deberían participar en el proceso de negociación de una manera diversificada, incluida la presentación de materiales escritos durante el período entre sesiones, la organización de foros de partes interesadas y diálogos con la participación de representantes nacionales. , etc.
El autor señaló que la delegación china hizo declaraciones activamente en cada ronda de discusiones.La delegación china espera que el documento internacional sobre la contaminación plástica
La negociación del libro se adhiere a la orientación del problema, se enfoca en productos plásticos que son fáciles de filtrar al medio ambiente, toma medidas clasificadas de gestión y control para diferentes tipos de productos plásticos y fortalece el reciclaje y la eliminación segura.La delegación también creía que en el proceso de negociación de instrumentos internacionales, se debe dar plena consideración a las condiciones y capacidades nacionales de los diferentes países, especialmente las necesidades de los países en desarrollo, y se debe defender el principio de equidad, responsabilidades comunes pero diferenciadas.Mientras resuelven el problema de la contaminación plástica en sus propios países, los países desarrollados deben fortalecer su apoyo a los países en desarrollo en términos de tecnología, capital y desarrollo de capacidades.
Me parece que hay un largo camino por recorrer para formular un instrumento internacional con amplia cobertura y fuertes dificultades técnicas dentro de dos años.En las próximas cuatro rondas de negociaciones
El comité de negociación primero determinará el contenido del alcance, los objetivos y la estructura de los tres módulos para establecer el marco y la dirección del instrumento internacional.Se reservará más tiempo para la discusión y consideración de opciones para elementos potenciales.Se informa que la segunda sesión del Comité Intergubernamental de Negociación está programada para realizarse en Francia del 22 al 26 de mayo de 2023.
